成立业委会的过程是一个反复消耗筹备组热情的博弈场，也要求筹备组具备极强的跑腿能力、以一变应多变的平和心态，中间出了任何岔子，筹备组都得第一时间上线扑火，业委会正式成立、成功上路之后的喜悦，就是当初筹备业委会过程中备受折磨流下的汗水，其中，最闹心的就是卡在相关部门的刁难、递交资料这一环节。

为了改变小区环境脏乱差的状况，2016年11月，广西南宁某小区的业主们提交了成立业委会的申请。但在递交材料过程中，小区业主却遭遇了各种窘况。业主们先是花了7个月时间去档案局查建筑规划总平面图档案，接着又被街道办要求，凡是参与业委会评选的业主都要出具一份《无犯罪记录证明》，且必须出具高中以上学历证书。

但根据公安部的规定，《无犯罪记录证明》对个人一律不予以出具，一些业主不得已跑到派出所软磨硬泡。最终，在经历了多个环节的挫折之后，该小区的业委会筹备工作宣告失败。

图/视觉中国

关于小区建筑规划总平面图的纠葛也有。

对于开发商和物业公司不提供小区建筑规划总平面图等资料的情况，住房管理部门会向开发商、物业公司发函，要求他们按期提供，假如不按期提供，则按规定对开发商、物业公司进行处罚。

街道办、居委会要求出具小区建筑规划总平面图，可筹备组翻遍当地物业管理条例也没找到这一条，业主大多不是专业人士，看不懂图纸，所以筹备组认为街道难为人。要不，筹备组就发起联名信，要求居委会、街道办以书面形式答复一个可行方案，也请相关部门指出是根据哪条法律法规要求的，如果确实有相关法规请给出具体操作方法。

不过，有的地方政策中有规定，物业管理区域划分权力已落实到街道办。图纸是重要参考，街道办有权重新划分。最怕的是街道办和住建局故意阻挠、指弯路。

图/视觉中国

广州某小区筹备组成立了一个半月，筹备业主大会所需的业主清册、管理区域、维修基金清册等资料，街道、区住建局未能监督开发商和物业公司在限期内提供。

业主大会筹备期间，业主合理合法，依法依规办事，街道办也按物业管理条例发函，要求开发商和物业公司提供必要的资料，开发商无视街道办要求，无视区住建部门的责令，阻碍依法依规进行的业主大会筹备工作。

其实可以试试以街道办和筹备组的名义给开发商发个通告，责令它限期提供业主清册等相关资料。逾期不提供，将如期召开业主大会，因开发商违法不提供业主清册等原因，导致部分业主无法联系上的一切后果由开发商负责。因此，联系不上的业主视为赞同多数票，业主意见计入业主大会表决票。

无独有偶，很多地方没有明文规定筹备组组长一定由街道代表担任，在筹备组成员中提名即可，结果广州某小区街道办要求必须由街道办的工作人员担任组长，要不就不同意成立筹备组。后来，小区妥协了，同意街道办的工作人员担任组长，结果却不召开也不参与会议。

一枚小小的印章也能连带扯出不少乌龙。

某小区的印章少了花园两字，召开业主大会前一天，被举报筹备组印章有误，街道工作人员要求业主大会筹备流程重新走一遍；还有一小区的筹备组组长曾经想街道强烈提出印章证明有问题，需要更正，街道工作人员坚持印章证明没有问题，逼得组长直接找街道领导才改正过来；另外，筹备组成立前的各种公示，条例规定公示15天以上，有的街道工作人员就一定要公示一个月以上；也有小区业委会的筹备工作从年初开始着手，直到年尾依然没有搞定，筹备组不间断地追问政府相关部门为什么停下来，却迟迟没有回应……

事后，很多小区业委会成员发现，其实部分居委会、街道工作人员对相关法规法律也不是熟门熟路。

责任编辑：黄意