日本《东京女子图鉴》热度还在，随即中国版《上海女子图鉴》和《北京女子图鉴》上线，生长于小城市的女性在大城市的奋斗史不乏话题和热度，也反映出发达城市对人才的强劲吸附力。

近期，最热闹的当属天津“海河英才行动计划”。 “学历型人才提供居民身份证、学历证书和学位证书，即可办理落户” 开启了“直辖市最低落户门槛”， 20小时内30万人挤爆服务器，不久，天津意识到政策有bug，隔了3天，就开始打补丁。一时之间，天津被当作过于冒进的典型，因为没有产业，留住的是户口，不是人才。

为了争夺劳动力，截至目前，全国有将近50余座城市发布了“人才落户”政策。

从上图中可以看出，人才新政典型代表地区中三四线城市占据主流，但政策频次更频繁的是二线城市。城市经济GDP居高位和居低位的，要么是完全不愁没人，要么是完全失去抢人的竞争力，因此政策发布频率都不高，完全验证了马太效应“强者更强，弱者更弱”的道理。

一般，人才落户政策都是从户口、就业、住房三个方面集中发力，主力军是省会城市，留人的目标数量都是百万级目标起步。

图/2016年各省份普通高等教育和研究生教育毕业生数量分布图

中东部省会城市绝大多数都是二线城市，如湖北、河南、山东和江苏，沦落为他人做嫁衣的地步，反之也是留人政策效果最能产生明显变化的地区。这也是二线城市受益最多、争抢力度最凶猛的直接原因。

可是，在同质化严重的留人政策跟前，  除了政策牵引力、经济牵引力，也不能忽视情感牵制。

比如，出生于湖北省地级市的某毕业生，在武汉接受高等院校教育，毕业后前往北上广深就业，但人才落户新政发力，考虑到地缘亲近性和校园情结，加上武汉还有新一线城市的潜力傍身，他们多半会选择回到武汉就业。

图/人才新政预期效果评价

从上图可以看出，绝大多数中西部省会城市在感情、政策、经济三个维度上的表现力较为突出，并且在三个维度中，如果有一个明显弱项，另外2个的力度则会加强，平衡劣势。情感牵制和经济发展程度会强化政策吸引力，政策在情感牵制、经济吸引的作用下，留住人才的可能性大大提高。

然而，在这场人才抢夺战中，一线城市考虑的是如何在已有庞大的人口基数中优化人才结构，那么就会出现人才外溢，除了吸附这一部分溢出之外，在面向其它同级城市的竞争时，二线城市还要吸附省内周边城市的人口。

人口进一步向省会城市以及区域中心城市（如北上广深）聚拢的趋势不可避免，地级以及县级城市只能依附二线城市（多数为省会城市）的经济辐射，在这场战争中没有招架之力，二线城市试图打破如今全国城市既定格局、抢夺分配不平衡的城市资源，这份野心对将来的自身发展将会越来越有利。

本文数据报告来源于中国指数研究院《人才，将终归这里！》5月23日版

责任编辑：黄意