奓山街是湖北省首批经济发达镇行政管理体制改革试点之一，由于奓山街与蔡甸经济开发区相邻，推进蔡甸经济开发区与奓山街一体化发展,有利于解决蔡甸经济开发区空间不足的问题，同时借助奓山街经济发达镇行政管理体制改革的契机，进一步完善开发区管理体制，实行一套班子、两块牌子，推动蔡甸经济开发区（蔡甸经济开发区由原来的沌口工业园区和常福工业园区合并而成）与奓山街融合发展，实施六个一体化，即领导一体化、规划一体化、基础设施建设一体化、项目布局一体化、企业服务一体化、行政管理一体化，按照国家级开发区标准，打造新的蔡甸经济开发区，挺起蔡甸工业的脊梁。

    2017年2月25日，蔡甸区委召开2017年区全面深化改革领导小组第一次会议，研究部署常奓沌一体化改革等事项，会议明确要求进一步加快一体化发展的改革速度，探索建立简约精干的组织架构、务实高效的用编用人制度和适应经济发达镇实际的财政管理模式，把思想解放、思路开阔、敢打敢拼、敢于担当的“狮子型”干部，用在关键的重要岗位上，冲锋陷阵，克难攻坚，打开发展局面，形成新的发展格局。

    创新体制完善机制激发改革活力

    设立分局充分放权：赋予蔡甸经济开发区、奓山街与经济社会发展相适应的区级管理权限。整合原常福、奓山、沌口三地的国土所、派出所、环卫执法队、建管站等基层站所，在蔡甸经济开发区、奓山街设立相应的副处级分局，推动集中审批服务和综合行政执法，落实行政执法责任制，二级单位机构性质、编制、职数不变，按具体职能需要整合运行模式，各二级单位接受对应区直部门业务指导，实施属地管理，工作考核以属地为主，干部任免听取属地意见。

    建立务实高效运行模式：蔡甸经济开发区与奓山街实行一体化领导、一套班子、两个机构、两块牌子、合署办公。保留奓山街的人大、政协机构。

    纪委实施派出体制。保留蔡甸经济开发区、奓山街两个组织架构，原核定的编制数、领导职数保持不变，内设机构根据实际运行需要设置。发挥两地干部各自的优势，原则上按照蔡甸经济开发区负责经济发展、奓山街负责社会管理的运行模式灵活调整职能。

    原蔡甸经济开发区投资集团有限公司（区属企业）交由蔡甸经济开发区、奓山街直接管理，不再由区直管作为区一级目标考核单位。

    区委将不拘一格把“想干事、会干事、干成事”的优秀人才，调配到蔡甸经济开发区、奓山街。

    探索财政管理新模式：理顺蔡甸经济开发区、奓山街财政管理体制，区级尽量“多予、少取、放活”。

    在财税收入和土地出让金收入上，区级所得与蔡甸经济开发区、奓山街留存分别确定一个比例分成，开发区占大头，实行包干运行。

    在日常运转和建设资金安排上，蔡甸经济开发区、奓山街根据财政部门指导，实行预决算自主管理，提高建设速度和效益。

    创新基层服务管理方式：深度融合后的蔡甸经济开发区、奓山街，继续落实党建工作责任制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。健全基层综合服务管理体系，鼓励社会资本参与城镇公用设施投资和运营。坚持依法治理，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。鼓励和支持社会各方面参与，促进政府治理与居民自治良性互动，激发发展的内生动力。

    快速启动狠抓落实确保改革取得实效

    4月19日，蔡甸区召开了经济发达镇行政管理体制改革暨常奓沌一体化改革动员大会，蔡甸经济开发区、奓山街党政班子全体成员、机关科级中层干部、街属部门负责人，以及各村（社区）书记、主任，区直相关部门负责人参加了启动大会，积极动员广大党员干部知晓改革、理解改革、支持改革、参与改革，共享改革成果。努力发挥改革创新的综合效应，确保改革1+1>2。

    改革坚持和执行容错免责机制，区委将为敢于担当、勇于改革的干部担当，鼓励党员干部积极干事创业，确保改革取得实效，向群众交一份满意的答卷。

责任编辑：王文静