8日，湖北省国土资源厅发布发布《关于深化国土资源供给侧结构性改革服务投资促进招商的意见》（以下简称“意见”），出台多项土地利用措施倒逼经济结构转型。其中，住房库存消化周期超过36个月的县（市、区），暂停住房用地供应。

守住农田保护红线，服务“生态长江”

《意见》披露，我省已划定生存线、生态线、保障线强化国土空间用途管制。

生存线，指全省“十三五”期间，要坚决守住7288万亩耕地和5883万亩永久基本农田保护红线，建成1357亩高标准农田；生态线，指全省将生态保护红线设定为禁止建设区和禁止开采区，建立长江经济带国土资源开发利用正面和负面清单；保障线，指2015-2020年新增建设用地规模259万亩，招商引资重大项目应保尽保。

湖北省还将启动开展以长江经济带、南水北调核心水源区为重点的“山水林田湖”综合治理和矿山地质环境恢复治理，以此服务“生态长江”。

调控房地产，全省实行差别化供地

湖北省对调控房地产市场，采取了多重手段。最重拳手段是，住房库存消化周期超过24个月的县（市、区），住房用地供应削减50％；住房库存消化周期超过36个月的县（市、区），暂停住房用地供应。

对闲置用地也将采取实招。对长期闲置国有建设用地，将按程序调节给其他项目使用；对节地水平不高的地方，减少土地供应。此外，在符合规划的前提下，允许尚未开发的房地产用地依法调整土地用途，优先用于新兴、养老、文化、体育等项目用途的开发建设，或转为棚改安置房建设，进一步畅通商品住房和保障房的转换通道。

扶贫用地将纳入全省总体规划，专项安排每个贫困县每年600亩新增建设用地计划指标。今年，37个贫困县均将获得3000亩耕地占补指标，可通过全省范围交易，获取扶贫所需资金。

降低企业拿地成本，鼓励实体经济发展

为进一步降低企业用地成本，湖北省取消征地服务费、矿产资源储量评审收费，把矿产资源补偿费费率调整为零，不再征收。

其他降低用地成本的举措包括：对省级、市（州）产业用地指导目录中的鼓励类工业项目，土地出让底价可按《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。允许工业企业分期缴纳土地出让金，首次缴纳不低于50%，其余在一年内要交完。

工业用地出让年限不再“一刀切”至50年，而是由产业周期弹性确定，可采取租赁、先租后让、租让结合等方式取得工业用地使用权。这一措施将降低企业首次拿地成本，增加土地要素的流动速度。

比如，一企业拿地1000亩，按去年平均25万/亩价格计算，该企业本需要2.5亿元的启动资金。如今，采取弹性出让周期的方式，该企业可以选择拿地20年、首付5成的方式，只需要5000万元的启动资金，用地成本大大降低。

开辟“绿色通道”，保障重大招商项目落地

土地利用政策“有收有放”。《意见》明确，对钢铁、水泥等过剩产能新增项目，一律不得通过规划修编、规划调整安排用地规划指标，一律不得安排新增用地计划指标，一律不予受理用地预审申请，一律不准批地和供地。

国家铁路、高速公路、机场、交通枢纽和大中型水电等稳增长省级重点项目用地，则将纳入“绿色通道”，实施先行用地、补充耕地承诺等政策。同时，国家鼓励的新能源项目使用荒草地等未利用土地的（光伏发电项目占用灌木林除外），对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地认定，不改变土地用途。

在符合生态环境保护要求和相关规划的前提下，对使用荒山、荒地、荒滩进行建设的旅游项目，出让底价可按不低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取相关费用之和的原则确定。

责任编辑：黄意