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全国至少48城落地住房租赁政策

  • 来源:武房网综合
  • 张曦予
  • 话题 全国租赁政策
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2016年2月初,国务院在《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》中,开宗明义,新型城镇化是现代化的必由之路,是最大的内需潜力所在,是经济发展的重要动力,也是一项重要的民生工程。《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》发布实施以来,各地区、各部门抓紧行动、改革探索,新型城镇化各项工作取得了积极进展,但仍然存在农业转移人口市民化进展缓慢、城镇化质量不高、对扩大内需的主动力作用没有得到充分发挥等问题。

该《意见》第八部分系统提出了完善城镇住房制度具体的举措,包括建立购租并举的城镇住房制度,完善城镇住房保障体系,及加快发展专业化住房租赁市场。

并在第七部分的“强化金融支持”中提出,鼓励地方利用财政资金和社会资金设立城镇化发展基金,鼓励地方整合政府投资平台设立城镇化投资平台。支持城市政府推行基础设施和租赁房资产证券化,提高城市基础设施项目直接融资比重。

2016年6月,国务院办公厅发布《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》国办发〔2016〕39号,到2020年,基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系,基本形成保基本、促公平、可持续的公共租赁住房保障体系,基本形成市场规则明晰、政府监管有力、权益保障充分的住房租赁法规制度体系,推动实现城镇居民住有所居的目标。

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近日,一份机构报告预测,至2030年中国租赁人口将达2.7亿,整体市场规模将达4.2万亿元。租赁人口的增长来源于持续增长的流动人口规模,城市化进程进入第二阶段,将有更多人口从中小城市向大城市聚集,将给一二线城市提供增量租赁人口。

同时,租金水平也将随可支配收入及CPI的增长而上升。据证券日报报道,住房和城乡建设部部长王蒙徽在十九大中央国家机关代表团开放日活动上公开表示,住建部正在研究制定住房租赁管理条例。同时,将综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段推进房地产长效机制的建立。

据经济参考报10月17日报道,《住房租赁管理条例》立法正在加速。国务院法制办、住房和城乡建设部组成联合调研组,赴多地对《住房租赁管理条例》等征求意见和建议。该《条例》将对租赁行为各方权责进行认定,对政府公共租赁平台建设与监管、住房租赁企业的房屋建设标准、装修设施标准和价格标准等方面予以规范,同时从税收、融资等方面对租赁企业予以支持。“住房租赁单独出台条例说明管理层已将租赁纳入我国住房体系重要部分,确立租赁与购买的平等地位,真正实现租售并举。”经济参考报援引有关人士的话说。

今年7月和8月,住建部、国土资源部、住房和城乡建设部等多部门选取了两类试点城市(人口净流入的大中城市和利用集体建设用地建设租赁住房的城市)开展住房租赁试点,共14个。除深圳、北京、上海外,其余11个城市重叠:辽宁沈阳、江苏南京、浙江杭州、安徽合肥、福建厦门、河南郑州、湖北武汉、四川成都,及广东广州、佛山、肇庆。

首批开展住房租赁试点的城市,是住建部等九部委在《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》中公布的,这些城市开展住房租赁工作常伴以引才举措。除了人口净流入,这些试点城市及其所在省市有部分自2016年就已着手落实国务院文件开展住房租赁市场试点工作,因城施策,形成了一系列适用于该省该市的方式方法;在各地加快发展住房租赁市场过程中,以国企为主当先,逐渐形成以点到面全省推广的趋势。

2017年10月20日,山东省印发《关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》,12月底前每市公布1-2家住房租赁国有重点企业名单;到2020年,全省培育100家省级住房租赁示范企业,带动住房租赁行业品牌化发展。据山东省政府官网信息,截至2016年12月31日,山东省辖济南、青岛、淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、日照、莱芜、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽17个地级市。

此外,各地明确提出“加快培育和发展住房租赁市场”的城市还有辽宁大连,安徽铜陵,内蒙古包头、巴彦淖尔,江西吉安,湖南常德,广东清远、汕头、东莞、中山、江门、惠州,江苏苏州、无锡、常州、徐州、扬州等,粗略计算,已至少有48个城市。

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珠三角三大经济圈皆已展开

广东省计划明年实现目标

有4城被选取为国家试点城市(广州、深圳、佛山和肇庆)的广东省,2016年2月28日印发《广东省供给侧结构性改革去库存行动计划(2016—2018年)》,明确提出引导和鼓励有条件的国有企业收购或长期租赁库存商品房。

2017年1月23日,广东省出台《关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》,对发展住房租赁市场进行专项部署,并在文件中明确了各项举措的责任单位。并提出早于国务院时间表2年,在明年(2018年)实现发展目标。此外,2016年7月,广东建立省属国有企业住房租赁运营平台——广东建鑫投融资住房租赁有限公司,而且积极推进住房租赁平台试点。截至今年6月,广东建鑫已先后在肇庆、清远、汕头、佛山、东莞、中山等6个地市成立租赁平台。

地位相对特殊的经济特区深圳,成立市属平台公司深圳人才安居集团已满一周年。根据官网资料,深圳市人才安居集团有限公司于2016年6月30日注册成立,10月9日揭牌,是深圳市专责负责人才安居住房投资建设和运营管理的市属国有独资公司。一年来,通过投资建设、棚户区改造、合作开发、购买租赁等多种方式筹集建设人才住房,目前已基本落实54个项目,预计可建设3.1万套。

一线城市地块“全自持”

在前期政策铺垫之后,9月26日,国土资源部在湖北省武汉市召开利用集体建设用地建设租赁住房试点工作启动会,就试点工作作出全面部署。以构建租购并举的住房体系为方向,着力构建城乡统一的建设用地市场,推进集体土地不动产登记,完善利用集体建设用地建设租赁住房规则,健全服务和监管体系,提高存量土地节约集约利用水平,为全面建成小康社会提供用地保障,促进建立房地产平稳健康发展长效机制。

10月以来各地住房租赁举措更为具体,全面开花。一线城市从土地入手,源头把控。10月10日,上海土地市场挂牌出让5宗租赁住宅用地,总出让面积16.3万平方米,合计建筑面积约44.81万平方米,5宗土地全部都位于上海中心城区。据澎湃新闻统计,自7月推出首宗租赁住宅至今,上海已经推出25宗租赁住宅用地,出让面积96.32万平方米,合计建筑面积近200万平方米。

10月11日,广州首宗全自持土地进行出让,地块要求整体确权不得出售,将用于建设租赁住房且出租对象需要政府同意。北京增加19宗住宅70年产权出租房用地的供应,将提供近2万套房源。据中新经纬的报道,中原地产研究中心提供的统计数据显示,今年截至10月15日,一线城市住宅土地供应速度明显加速,年内供应的住宅用地已经达到了204宗。

金融政策创新

互联网巨头入局

广阔的租房租赁市场正吸引互联网加入战局。

9月29日,杭州市住房保障和房产管理局与阿里巴巴集团、蚂蚁金服集团合作搭建的杭州市住房租赁监管服务平台上线试运行,该平台运用大数据监管与开放式服务并举的方式,充分利用阿里巴巴的大数据、线上交易、评价系统及蚂蚁金服的网上支付、芝麻信用体系等技术,开放创新地打造“一个平台两个服务通道(杭州住保房管局、阿里巴巴)”。

此后两周不到,10月10日,在支付宝主办的“中国放心公寓联盟发布会”上,支付宝宣布已有超过100万间公寓将正式入驻支付宝,在上海、北京、深圳、杭州、南京、成都、西安、郑州8个城市率先启用支付宝信用租房。芝麻信用分超过650分通过支付宝App租公寓,可以免押金、房租可以月付。

而京东也不想错过有着政策红利又规模庞大的住房租赁市场。10月20日,京东旗下全资控股的北京京东尚科信息技术有限公司,为北京住房租赁监管平台技术合作项目的中选单位。这意味着,京东将成为北京住房租赁市场的支持平台。北京市住房和城市建设委员会网站公告显示,经过专家组研究讨论,一致认定,北京京东尚科信息技术有限公司对此平台已有完备的研究方案和实施建议,分析较详细、针对性较强,具有可操作性;该公司在互联网技术应用,特别是在大数据和身份认证等方面具有丰富经验,并制定了较完备、科学、符合实际的实施方案,确认北京京东尚科信息技术有限公司为中选单位。

责任编辑:张曦予

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