11月25日，日企优尼冲压（中国）投资有限公司仅用1个工作日便拿到了环评审复，项目即将全面开工。公司行政主管石熠琰倍感惊讶。

据了解，优尼冲压（中国）投资有限公司是日资企业武汉红忠泽金属制品有限公司（以下简称红忠泽公司）的配套企业，也是红忠泽公司“朋友圈”中在蔡甸区落户的第8家日资企业。

2018年5月，投资5亿元、占地75亩的红忠泽公司，在蔡甸区行政审批局“编审同步”改革推动下，从签约到开工仅用了41天。

从建设单位编制申报，到行政部门审批，环评文件最快9个工作日编报审批完成，其中审批1个工作日办结，提速90%。蔡甸区行政审批局在深化“放管服”改革的背景下，首创环评文件“编审同步”新举措，环评审批不再“折返跑”。

“营商环境口碑”的传播，蔡甸区招商引资出现了蝴蝶效应。

内外压力倒逼环评“编审同步”改革

2017年12月，蔡甸区行政审批局就“备受诟病”的环评审批环节开始探索“编审同步”改革。彼时，蔡甸区正深化“放管服”改革，要简政放权、放管结合，优化服务。行政审批部门成了改革的重点。

根据《环境影响评价法》规定，建设项目动工前必须取得环评审批。一般情况下，项目建设单位从与环评编制机构签订委托合同，到环评报告表编制、整改、审批，一般需要3个月，最长超过一年。

以往，环评审批工作人员“坐堂问诊”，企业“盲人摸象”，出现整改“多反复”，环评文件编修时间长、质量差，审批难。不少企业戏称“折返跑”。

2017年，一位从沿海地区返乡“能人”，回村兴办家具厂。“他把设备买回来了，可环评手续跑了3个月，修改了5次，就是过不了。”这位老板急得跟环评专员刘开慧发了脾气。“企业不满意，我也受委屈。”

与其跟企业、第三方环评机构“磨时间”，还不如自己主动作为。“我们的工作量虽然大了很多，但企业少走弯路，节约了成本和时间”。

蔡甸区行政审批局建设项目审批科科长梁程军说，他们对环评编审流程进行创新再造，将编完再审改为编审同步，提前介入、告知、踏勘，指导企业按要求编制环评文件，帮着企业修改，推着企业申报，同步起草批复文件。企业编制好环评文件，审批部门即可审完。

“即报即批”让企业惊叹：冬天的暖阳

2018年1月25日，刚落户蔡甸的武汉新锐合金工具有限公司，拿到了研发中心和牙轮钻头项目两个环评批复。

这是第一家享受“编审同步”服务的企业。刘开慧说，早在该公司拿地的时候，就已开始介入环评工作。指导他们做硬质合金制品建设项目报告书、研发中心项目和牙轮钻头项目报告表，同时还提醒他们在报告表编制前要收集材料，如总量控制和排水证明等，编制过程中及时指出问题。

“提早介入，多方联动”的编审同步模式，是蔡甸区对重点项目快审批、早落地、早开工的一次成功探索，大大缩短了项目环评审批时间。

11月26日，武汉长华长源汽车零部件有限公司厂房内，工人们忙着对数千万元的冲压设备进行投产前的调试。从签约到投产，时间不足一年。该公司负责人何礼俊说，环评速度快，间接为企业创造了效益。

去年12月12日，武汉益道自动化设备有限公司机器人焊接成套设备制造项目落地蔡甸。环评专员当即到该公司租赁厂房进行了现场勘查，同时将准备好的申报资料交给企业盖章签字，实现项目“零资料、零跑路、零申报”。

刘开慧说，现场勘查完后，第一时间对项目资料进行整理，并同步通过三级联审，最终项目环评即报即批。该公司经办人朱丹由惊叹：“这是冬天里的暖阳。”

“41天口碑”之下的招商蝴蝶效应

蔡甸经济开发区重点项目红忠泽公司厂房建设完毕，预计今年底投产。这是一家生产汽车钢铝板材料的企业。

2018年11月6日，该公司与政府签约。环评审批提前介入，与规划审批联动并行。该项目从签约到开工仅用了41天。其中，环评编审仅用9天时间。

红忠泽公司项目报建负责人张志强说：“41天的速度，在公司的朋友圈里都传开了。”在红忠泽公司的影响下，自去年以来，翔太胜、东普雷、优尼冲压等8家日企相继在蔡甸落户，总投资超过30亿元。

武汉万居隆电器有限公司空气源热泵产品制造项目行政总监刘存武，在武汉思伟塑业有限公司工作了20多年，前后经历了3家企业的环评审批。

让刘存武没想到的是，空气源热泵产品制造项目的环评审批速度太快了。他坦言：公司当时准备了两套方案。如果蔡甸区项目审批时间过长，企业随时准备换地方。“集团在外地有个项目，环评手续跑了一年，至今还未办结。企业确实等不起”。

经过近2年的“编审同步”改革探索，蔡甸区逐步将环评审批时限压缩到1个工作日，比法定时限30日提速96.7%，比改革前承诺时限9个工作日再提速90%。

目前，落户蔡甸区的37家企业项目，因“编审同步”开工时间平均节约80天以上，企业直接节约成本1265万元，间接创造产值16亿元以上。

在蔡甸区行政审批局局长邓世刚看来，刀刃向内改革，主动将“审批权”变成“靠前服务”，帮企业节约成本，提高效率，正是行政审批部门的初心和使命。

（长江日报记者张勇军 张衡 通讯员熊翔）

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