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听说过义工、志愿者,社工是个什么工

  • 来源:武房网
  • 滕云星
  • 话题 义工社工
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4月7日,武昌区民政委联合武昌区社会工作者协会、武汉珞珈社会工作服务中心,在车联网产业园展播厅举办了一场社会工作服务项目的路演活动。

目前,14个“三社联动”社会工作项目已经落地武昌区13个街道,共150名社工活跃在社区,积极开展助老、残障康复、青少年教育、精准扶贫、三方联动、文化营造、社区治理等专业化服务。比如,南湖街举办了一场“小戏骨重走长征路”晚会,以“小戏骨”撬动大社区的活动;中华路街社工站创建的品牌项目——“舌尖上的户部巷”,社工组织户部巷的商户们开展公益美食节活动;以美食体验为社区的空巢孤寡老人, 建立了一支以党员志愿者为主的“奶奶厨房”;杨园街社工站组织城市妈妈和蕲春留守妇女以“菜”会友,组成了城乡互助妈妈团。   

提起社工,估计大多数人都是一个空白概念,我们很容易想到在马路边管理行人过马路的志愿者,或者是去看望孤寡老人、残疾儿童之类爱心活动的义工。没有想到武汉市的社工发展程度远远超出想象,但社工具体是干什么的,社工、义工和志愿者三者之间有什么区别,我相信普遍知之甚少。

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义工,也叫志愿者,即Volunteer,是指个人基于社会责任及义务,自愿贡献自己的时间、精力、技能,不计报酬地无偿参与社会服务的工作。社会工作者,简称社工,即Socialworker。社会工作者是特指以助人为职业的专门从事社会工作的人,他们受雇于公、私立社会机构从事社会服务,是专业的助人者。义工无需专业背景,服务没有报酬,而社会工作者则要经过一定的专业训练和教育养成的过程,是具有社会工作专业知识和技术、以社会工作为职业的人。

社会工作者有很多类型,而社区社会工作者,是其中的一种。顾名思义,是在社区专业服务机构中,从事社区社会工作服务的专业人员。中华人民共和国民政局公告第397条文件,关于发布《社区社会工作服务指南》行业标准的公告中指出,社区社会工作者的的工作内容主要包括:

1.统筹照顾社区内弱势群体和特殊群体

2.扩大居民、社区自治组织、党组织三方对社区公共事务的协商参与

3.促进社区内外部人员、机构的协作融合

4.推动社区内部资源的合理经营和居民文化素质的未来发展

5.参与社区服刑人员矫正

6.参与社区戒毒禁毒工作

7.其它服务(健康教育、减灾防灾、环境改善等)。

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目前政府已经开始购买社工服务。第一种是购买社会工作服务岗位。购买主体根据自身职能和提供公共服务的性质,需要全职社工提供专业化社会工作服务的,按照政府统一规定的购买经费标准,向公益服务类社会组织购买社会工作服务岗位提供专业服务。另外一种是购买社会工作服务项目。购买主体根据特定群体或事项的需求设定服务项目,包括服务目标、内容及相关要求等,购买经费按照服务数量及要求实行综合预算,通过购买服务方式由公益服务类社会组织按照项目要求开展服务。    

例如,从2013年开始,成都市财政每年拿出750万元支持市民政局购买社工服务,市政法委每年投入200万元购买社工服务,建立了政府财政购买社工服务的长效机制。

2011年,长沙市委、市政府出台了《长沙市政府购买社会工作服务考核评估实施办法》,并优先选择在社会工作基础较好的试点地区开展政府购买社会工作服务,采用岗位购买和项目购买并进的方式试点推进。购买服务领域从最初的老年人服务、青少年服务、残障康复、社会救助,扩展到社区矫正、网瘾戒除、拆迁安置、婚姻家庭等十多个领域,一批社工机构具备了承接政府购买社工服务的能力。

2014年,江苏省各级财政及福彩公益金投入约9600万元用于购买服务。并邀请高校及专业组织参与,初步形成了征集申报、专家审核、项目购买、能力培训、专业督导、评估验收等流程。同时,完善社区、社会组织、社会工作专业人才“三社联动”机制。

虽然政府在大理扶持和发展社工,但是不可否认,这一行业在大陆的发展历史很短,社会了解程度也比较浅,产业链不完善。政府官员对于社工的了解程度有多少?社工的自我认知和社会定位是什么?社工组织如何运营存活下来?……这些问题都是对大陆社工体系发展的思考,而隔海相望的香港则是另一番景象,或许可以作为借鉴和参考。

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在英殖民时期,香港工人的劳资纠纷频繁,导致工人与警察之间的暴力冲突也十分尖锐,香港政府逐渐开始重视基层群众,着手进行针对平民百姓的社会工作事务,尤其是较为严重的青少年社会问题,于是香港政府开始学习英国,引进社工这一行业。香港社工培训使用的是英国教材,侧重角色扮演训练,使受训人员更容易进入角色,非常强调实践。当时,英政府大力发展区议员,把培训出来的社工纳入区议会小组,与其它专业进行互动,树立社工平易近人的形象,共同为某个区域服务。加上20世纪80年代香港经济发展速度过快,社会阶层问题日益突出,社工这一行业才在政府的扶持下逐渐走向专业化、体系化。

香港社工这一行业是如何做大做好的呢?

首先,在香港,以所受的文化教育程度进行有针对性的划分与培训,最大程度上保证社工各有专长、各司其职;在大陆,社工没有文化教育程度的要求,可以会直接报名参加考试,同时考核过程中频发抄袭现象,导致社工基本素质水平普遍不高。

其次,香港拥有大量的实践机会,锻炼社工专业的实际操作能力;在大陆,社工上岗前几乎没有过工作经验,也没有什么实践经历。

最后,香港的社工组织拥有高度自主权,不仅自由组织社会募捐等公益活动,还有政府固定长期的财政支持,每位社工都享受正规公务员待遇,隶属于政府编外部门;在大陆,社工组织则是依靠“出售服务”的方式营利,生存能力较为薄弱,一切工作的开展都需要政府行政职能部门的审批,手续繁复,相应到位的资金也总是拖延。

虽然社工在大陆需要走的路还很长很远,但不能忽视武汉市政府早已经开始为社工的发展“铺路种树”,小编也希望社工组织除了依靠政府的扶持,也能开动脑筋,发挥聪明才智,自力更生,走得更好更远。

责任编辑:黄意

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