昨日，省政府印发《关于实施支持农业转移人口市民化若干政策的通知》。《通知》提出多项新政策，从教育、社保、就业、住房保障等方面，加快我省农业转移人口市民化，为农民进城“保驾护航”。
    随迁子女纳入职教助学体系

让进城农民享受与城市居民同等的基本公共服务，是推进以人为核心的新型城镇化的重要内容之一。

在最受关注的教育方面，《通知》要求，各地要将随迁子女的义务教育，纳入公共财政保障范围。全面落实地方保障资金，与中央和省级财政核定的义务教育转移支付资金统筹使用。逐步实行以居住证为主要依据的随迁子女入学和升学考试政策。

随迁子女可以享受中等职业教育国家助学政策，建档立卡的家庭经济困难学生，可以免除普通高中学杂费。

可以个人身份参加基本养老保险

在社会保障方面，年满16周岁且男未满60周岁、女未满55周岁的农民，可以个人身份参加企业职工基本养老保险。
    对于申请以个人身份参加企业职工基本养老保险的居住证持有人，除审核年龄、身份证、居住证信息外，不得设置户籍性质、地域范围、就业证明等条件限制其参保。
    对于农民选择参加城镇居民基本医疗保险的，省级和市、州、县财政按照参保城镇居民相同标准给予补助。城乡居民救助政策、救助内容、救助条件和救助标准将统一。
    符合条件者可享租房补贴

在就业方面，支持进城落户农业转移人口中的失业人员进行失业登记，积极提供职业指导、介绍、培训及技能鉴定等公共就业服务和扶持政策。
    在住房方面，各地应将符合条件的农民纳入本地城镇住房保障范围。对首次进城购房的农民，鼓励银行业金融机构适当降低首付比例。对符合条件的、在市场上租赁住房的农业转移人口家庭发放租赁补贴。
    鼓励个体工商户和自由职业者缴存住房公积金，并落实放宽住房公积金提取条件等政策，支持缴存人异地使用。
    不得强行要求转让土地承包权

由于担心失去农村户籍，进而失去一些权利，不少农民对进城有犹豫。《通知》明确规定，农民进城，各地不得强行要求他们转让土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，也不得将其作为进城落户条件。

鼓励有条件的地方探索农村土地承包经营权依法自愿有偿流转，引导有稳定非农就业收入、长期在城镇居住生活的农户自愿退出土地承包经营权。《通知》还提出，将开展农村集体成员身份界定和集体资产清产核资工作，落实农民对集体资产股份的占有权和收益权，探索农民对集体资产股份的有偿退出权和继承权，分类推进集体资产确权到户。

建立奖励机制，鼓励就近城镇化

省级财政将建立农业转移人口市民化奖励机制，对工作进展快、质量高的县（市、区）给予奖励。省级财政还将根据基本公共服务水平提高和规模增长情况进行调整，确保对财政困难地区转移支付规模和力度不减。市、州、县财政部门要参照省级做法，在分配相关资金时，考虑为进城农民提供基本公共服务等增支因素，鼓励贫困地区农业人口就近城镇化。

在测算县级相关民生支出时，省级财政会将常住人口作为重要因素，加强对吸纳农业转移人口较多、民生支出缺口较大贫困县的财力保障。

责任编辑：张曦予