今年以来，新洲区全面对标国际国内一流标准，展开一场持续优化营商环境的攻坚战、决胜战，切实提高政务和公共服务能力与水平。以刀刃向内的勇气，深入查找自身短板和不足，针对性地改进工作，亮出实招，全方位持续优化服务，提升标杆，实施流程再造，努力使新洲成为审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的区域之一，以优良的营商环境助力新洲加速重振，助力新洲高质量发展不断取得新突破。

简化办事流程   让优化营商环境成效看得见摸得着

5月13日，新洲华润燃气有限公司负责人咨询燃气经营许可证办理流程，新洲区行政审批局迅速介入，上门服务，帮忙整理申报资料，指导网上申报，当日就在网上办结，第二天，又主动送证上门。公司负责人竖起大拇指：“两天办结，真是高效！”

聚焦市场主体和人民群众反映强烈的难点痛点，新洲区调整区级优化营商环境领导小组，取消、精简、调整一批行政权力事项。按照“能简化就简化、能线上办理就线上办理、能不见面审批就不见面审批”的要求，开展“减事项、减环节、减材料、减时限、减次数”的“五减”行动，切实精简和规范各类审批事项。

深化政务服务“四办”改革，持续开展政务服务事项对标优化，推行“一事联办”集约服务，全方位推进政务服务流程重塑。加强政务服务“一张网”建设，推进“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”全覆盖，实现“一网通办”“一窗通办”同一标准、同一平台，线上线下数据同源、服务同步、功能互补、无缝衔接。提高电子证照、电子印章、电子档案在办理政务服务事项中的应用度，更大范围探索自助办、掌上办，配合“全市通办”推进“一张身份证办成事”。实现企业和群众办事全天24小时可预约、可办理，有问必答，打造“不打烊”服务型政府。

持续深化“承诺即登记”等商事登记制度改革，切实为市场主体松绑，更大程度提升登记便捷度。放宽市场主体住所（经营场所）登记条件。在“一址多照”基础上，除生产、加工、餐饮、娱乐、易燃易爆、危险化学品等行业以外，全部实行市场主体住所（经营场所）告知承诺申报登记制，进一步降低创业成本。

办理建筑许可，从立项到施工许可阶段，将审批环节从22项精简至19项以内，审批时间限定在19-41个工作日。在开发区、产业集聚区、工业园区、产业功能区内的工业项目，城市重点功能区内的公建项目，以及重点招商的产业项目中，开展“承诺可开工”试点；取消工程建设项目报建环节；缩小施工图审查范围；不再把施工图审查合格意见书作为施工许可前置条件。

提高纾困资金的利用效率，优化申报流程，加强风险防控。推动银行压缩信贷审批流程，推进手机App在线融资。降低融资担保费率，由区级财政设立融资担保业务补助专项资金，引导平均担保费率降低至1.5%以下。进一步完善“企业融资对接服务平台”功能，让信息“多跑路”、让企业“少跑腿”。

无事不打扰   塑造重商亲商暖商政务文化

武汉协卓卫生用品有限公司是疫情期间武汉最忙碌的企业之一。与这里工人一起忙碌的，还有新洲供电公司员工。因为疫情防控的需要，武汉协卓公司产能不断扩大，设备不断增补，用电量不断攀升。为保障企业生产用电无忧，新洲供电公司在厂区内设立了保电值守点，供电员工24小时在这里坚守。

新洲区着力构建亲清新型政商关系，塑造重商、亲商、暖商的政务文化，当好服务企业“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。

为及时掌握企业诉求与呼声，当好企业冷热的“温度计”，新洲区整合区委组织部、区长热线、作风巡查、企业和人才服务中心、新闻媒体、工商联、企业家协会、个私协会等涉及市场主体触角信息，畅通企业向党委和政府反映意见的渠道，协调职能部门解决涉企痛点堵点。

建立政府、银行、担保机构常态化纾困机制。区政府、省再担保集团、合作银行、担保机构建立常态化合作机制；协调区财政局设立风险补偿资金不低于3500万元，区政府与省农担公司签订合作协议和账户三方监管协议，切实解决纾困资金帮扶中的梗阻。

在市场监管领域，坚持“强监管”和“减干扰”有机结合，对疫情、食品安全等高风险领域加大抽查力度；对信用较好、风险较低的市场主体，降低抽查比例，压缩抽查频次；对同一企业的多个监管事项，改进抽查方式，合并或纳入部门联合抽查范围，实现“进一次门、查多项事”，减少对企业的干扰。

在全区行政执法部门推行三项制度（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），严格规范公正文明执法，切实保障人民群众的合法权益、维护政府的公信力，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。全面公开行政执法部门权责清单，进一步压缩自由裁量空间，编制首次轻微违法行为免罚清单，对企业慎用查封扣押冻结措施。

健全监督机制   对破坏营商环境行为严肃追责

在效能升级、减负升级、服务升级的同时，新洲区着力健全营商环境监督机制，以滚石上山的拼劲韧劲干劲狠抓各项措施的落实，确保市场主体和服务对象对优化营商环境的成效“看得见、摸得着、能感受、得实惠”。

新洲区出台优化营商环境正面清单，明确列举政商交往的可为情形，旗帜鲜明地鼓励公职人员与企业正常交往，为企业倾力服务。完善容错免责机制，最大限度宽容公职人员因优化营商环境所犯的过失。旗帜鲜明地为受到不实举报的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为。对工作得力、实绩突出的干部及时予以表扬激励。

推动企业全面参与营商环境建设。成立优化营商环境咨询委员会，邀请企业家、行业协会、商会随时提出意见建议。落实决策参与机制，制定涉及企业的重大政策法规时，必须听取企业和协会商会的意见。聘请部分企业界人士担任营商环境监督员。持续开展“机关干部联千企”等联系服务企业活动。

健全营商环境监督机制。建立专项暗访机制，采取暗访督查、随机抽查等方式，对线上线下反映的问题进行常态化追踪问效。建立专项巡查机制，对优化营商环境推进不力、企业反映强烈的单位开展专项作风巡查，对形式主义、官僚主义和不担当、不作为、乱作为等破坏营商环境的行为直查快办，严肃追责问责。

撰文：李亦中 程书雄 李鸿魁 张远帆 刘慧 张桂兰  摄影：吴毅 袁叶叶

责任编辑：