市民在黄陂某楼盘选房。

公租房青和居实景图。

老旧改造小区玫瑰西园实景图。

自如长租公寓房间实景图。

    住房问题关系民生福祉。

    中央经济工作会议要求：要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，规范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。

    “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

    站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，武汉市住房保障和房屋管理局将着眼于谋划未来五年、乃至更长时期城市经济社会发展的全局，按照市委、市政府部署要求，紧紧围绕“为加快打造‘五个中心’、建设现代化大武汉贡献房管力量”这个目标，认真履行“保障改善民生创高品质生活、服务经济建设促高质量发展”双重职能，着力建设“为民房管、精品房管、智慧房管”，实现“管理模式创新、监管方式创新、服务流程创新、技术手段创新”，努力推动房管工作高质量发展实现新突破，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党一百周年。

    市场开发：全力发挥房地产经济支撑作用

    “十三五”房地产市场平稳健康发展

    “十三五”期间，全市新建住房107.15万套，完成投资1.37万亿元，促进了全市经济发展，持续改善了民生。科学实施“一城一策”，确保了调控目标实现。     

    2020年，房管治理能力与水平不断提升

    2020年，市房管局为助力全市经济重振，着力加强复工复产惠企政策支持，率先出台支持房地产开发企业复工复产六条措施，简化开发项目审批手续，惠企政策作用明显。

    做好政策支持的同时，市房管局还建立健全房地产项目管理和经济指标监测调度制度，由局领导包区督导，全力推动开发投资，主动服务房地产龙头企业。

    在多项举措实施下，全年完成房地产开发投资2777亿元，全市商品房销售面积2469万平方米，保证了我市房地产市场向上向好趋势不变，主要指标均居全国同类城市前列，在19个副省级以上城市中新建商品房供应和销售均居第3位，为全市经济社会发展作出重要贡献。

    促进市场快速恢复的同时，市房管局全力确保房地产市场平稳健康发展。

    市房管局积极建立和完善房地产市场长效机制实施方案和细则，公布实施住房发展规划（2020-2022年）；建立完善政策触发机制和市场监测体系，充分利用“一城一策”调控工具箱，适时调整政策措施，确保“三稳”目标落实到位。

    稳市场，还需稳价格。2020年，市房管局建立了房价、地价联动机制，完善部门会商制度，及时共享区域板块房价、地价信息。

    2021年加大力度推动市场平稳健康发展

    “十四五”时期，“房住不炒”的定位不变，市房管局持续完善房地产市场平稳健康发展长效机制，切实做到“稳房价、稳地价、稳预期”。

    2021年，市房管局坚决落实中央经济工作会议部署，牢牢把握住房本质属性和功能定位，精准实施“一城一策”工作方案，确保新建商品住房和二手住房同比价格指数原则上不超过调控区间。不断完善政策协同、调控联动、监测预警等机制，合理控制地价和房价，确保实现“三稳”目标。全面加强全过程监管，常态化持续开展房地产市场整治工作，保障购房群众合法权益。

    结合我市实际，在房地产业“十四五”发展规划和住房发展规划的基础上，市房管局还将实施房地产项目计划管理，实时动态监测全市房地产开发项目土地供应、投资进度、市场供需等数据，确保实现房地产开发投资同比增长10.5%、商品房销售面积同比增长15%。

    住房保障：着力构建城市多渠道住房保障体系

    “十三五”住房保障体系建设稳步推进

    五年间，完成棚户区改造23.39万套（户），多种保障方式满足不同群体的刚性需求，筹集大学毕业生租赁房3.25万套（间），发放公租房租赁补贴4.39万户，运营管理不断规范，住房保障覆盖率达到24%，提前实现国家新型城镇化发展规划目标。     

    2020年住房保障工作成效显著

    2020年，我市住房保障工作取得显著成效。我市棚户区改造工作，获得中央财补资金2.2亿元，配合组织发行棚改专项债322.13亿元，获国务院和省政府通报表彰和政策激励。

    在公租房保障方面，市房管局还制发了《武汉市公共租赁住房保障办法》，实施《武汉市公共租赁住房运营管理规范》，持续推进政府购买公租房运营管理服务。

    为了进一步扩大保障范围，市房管局推动完善公租房、共有产权房、人才保障房、征收安置房“四位一体”的住房保障体系，力推人才安居，建设筹集大学生租赁房和安居房3.5万套，以低于市场价20%面向大学毕业生配租和出售。

    “十四五”持续加大保障力度

    “十四五”时期，我市将持续加大住房保障力度。优化保障住房供应结构，创新人才安居举措；合理扩大住房保障覆盖面，推进精准保障，夯实应保尽保；加强住房保障管理，提高住房保障资源利用效率。     

    2021年扩大供给、完善体系

    我市将坚持建设管理并重，扩大保障性租赁住房供给，更多层次优化和完善住房保障体系。

    在完善公租房保障体系方面，市房管局将优化公租房保障政策，完善住房救助措施，加大基本公共服务行业困难职工的精准保障力度，加强支出型贫困家庭的针对性救助。积极稳妥推进公租房建设，全年建设筹集公租房2000套，发放公租房租赁补贴8500户，确保低收入住房困难家庭应保尽保。完善商品房配建公租房政策，修订完善相关政策文件，合理确定配建范围，优化配建保障机制和措施。不断优化政府购买公租房运营管理服务，持续提高运营管理标准化、规范化水平。

    在扩大保障性租赁住房供给方面，市房管局按照中央、省、市经济工作会议要求，以“解决大城市住房突出问题”为重要目标，出台《武汉市保障性租赁住房实施意见》，加快构建以保障性租赁住房为主的住房保障体系，着力解决好新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等住房困难群体的住房问题。

    而在棚户区改造方面，将继续调动和整合各方力量，全力推进省级目标完成。积极争取国家及金融机构支持，全年开工棚户区改造住房2.1万套、基本建成2.5万套。严把棚户区改造范围和标准，推进项目上图入库，实施动态管理。加大实物供给，多措并举提高实物安置比例，同步规划建设配套设施，改善居住条件。

    老旧小区改造：改善人居环境 提升群众满意度

    “十三五”小区物业管理水平整体提升

    “十三五”时期，我市物业管理水平整体提升。市房管局以党建引领物业管理高质量发展，全面推进“红色物业”，开展住宅小区评议和质量综合考评，组织物业服务小区行，着力解决热、难点问题。     

    2020年强力推进老旧小区改造民生工程

    2020年，市房管局将老旧小区改造作为重大民生工程，列为近年重点工作强力推进。一方面，强化统筹工作机制，编制“十四五”改造规划，建立项目储备库。全年开工390个小区，完工276个小区。另一方面，市房管局积极争取国家资金支持。

    2020年，我市老旧小区基础配套设施逐步完善，小区环境提升初见成效，群众满意度不断提升，城市发展潜力不断释放。

    在老旧小区改造过程中，市房管局还持续指导党建引领红色物业拓面提质，建立市区两级物业行业党委，扩大物业企业党组织覆盖面，组织开展物业小区“双评议”，促进小区公共服务和综合管理落实。

    改造中，构建“政府+社会+居民”工作体系，发挥政府统筹作用，凝聚各级各部门合力，加大力度推进社会资本、居民群众参与出资破题显效。以群众满意为目标，将改造重点与居民“痛点”相结合，指导各区广泛征询居民意愿，量身定制改造方案，居民参与设计、验收，及时公示改造信息，畅通民意反馈渠道。将老旧小区改造与“红色物业”紧密结合，开展“物业牵手”行动，发挥“红色物业”星级企业优势，对老旧小区物业进行指导帮扶。按照“保护为主、合理利用”的方针，将老旧小区改造与历史街区活化结合起来，在有条件的小区内部环境改造中增设文化景观，改善居住条件的同时彰显人文情怀。     

    “十四五”基本完成2000年前建成小区的改造任务

    “十四五”时期，我市将落实老旧小区改造规划，基本完成2000年底前建成的需改造老旧小区改造任务，进一步改善城市人居环境。

    2021年深化共建共治共享新格局

    2021年，我市老旧小区改造将以“多元”为突破口，探索“多元共管、多元共造、多元共治”，引导职能部门、社会组织、企业、自治组织、居民等共同参与物业管理、老旧小区改造，深化共建共治共享新格局。

    一方面，贯彻落实国务院办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，细化完善改造“十四五”规划，出台我市贯彻落实意见，加强宣传引导，调动各方参与，确保年内完成300个老旧小区改造任务。

    另一方面，提升物业小区功能品质。以办好市政协二号建议案为抓手，健全沟通议事平台，积极引导发动群众参与，大胆探索引入社会资本，完善项目统筹推进机制，精简改造审批事项和环节，压实各区主体责任，落实各项支持政策，强化质量安全监管，打造一批宜居宜业的亮点工程、样板小区，做到改造目标全覆盖、审批流程最精简、支持政策更有力，为市民提供更舒适的居住条件和更优美的环境。

    住房租赁：整治市场乱象 促进良性发展

    “十三五”成为全国首批住房租赁试点城市

    自2017年我市成为全国首批住房租赁试点城市以来，市房管局全力培育发展住房租赁市场，住房租赁试点工作成效明显。

    2020年在全国率先打造住房租赁综合服务平台

    截至2020年，全市已备案223家住房租赁企业，运营规模达到1000套（间）或3万平方米以上的机构化企业20家，建设筹集租赁住房10.23万套（间）。

    我市还在全国率先打造了“互联网+租赁+金融”综合服务平台，累计核验房源68.17万套，合同备案36.66万笔；有力实施资金支持，拨付专项资金10.39亿元；有效应对住房租赁市场风险，我市持续整治市场乱象，会同市场监管、公安、金融等部门，深入开展“防骗排雷”专项行动取得明显成效。

    “十四五”着力培育长租市场

    “十四五”时期，按照中央经济工作会要求，市房管局将着力发展长租市场，推动租赁住房建设，提高存量房屋转租率，增加租赁住房供给；改善住房租赁消费政策环境，推进租购结构更趋合理，大力解决新市民住房问题。

    2021年推出更多举措培育住房租赁市场良性发展

    2021年，租购并举仍是我市住房租赁市场发展的坚定方向，市房管局将推出更多举措培育住房租赁市场良性发展。

    首先，将加快完善长租房政策。结合国家《住房租赁条例》制定进程，简化“商改租”“工改租”办理流程，破解政策颁布前已实施完成项目办理的堵点难点。

    借鉴其他城市经验，我市将对租金水平进行合理调控，协调税务出台租赁住房税收优惠政策，对个人出租房屋采用综合税率计征，切实降低租赁住房税费负担。

    租购并举的坚持，还需要保障市场房源的供应。

    今年，我市将加大项目建设筹集力度。协调规划部门单列租赁住房用地计划，加大在东湖高新区、武昌区等重点区域租赁住房用地供应。积极盘活存量用地，鼓励支持利用存量商业用地、集体建设用地、“城中村”改造产业用地、工业园区用地配套、企事业单位自有闲置土地建设租赁住房。

    2021年，我市将充分利用中央财补资金，通过社会化公开筹集方式，建立一批租赁住房项目库，全年新建、筹集租赁住房9.3万套（间）。

    最后，还需强化防范租赁市场风险。我市将在今年升级改造租赁管理服务平台, 与市场监管、公安等部门信息共享，落实备案和开业报告制度，实行从业人员实名制，建立覆盖全域的房源数据库。重拳整顿规范租赁市场秩序，建立风险防控处置机制，完善房屋租赁合同网签备案制度，重点整治“高进低出”“长收短付”以及违规建立资金池等问题，防止“爆雷”风险。

    今年，是建党一百周年，也是“十四五”开局之年。各行各业拼搏赶超的步伐正在加速前行，武汉市住房保障和房屋管理局也将紧紧围绕“为加快打造‘五个中心’、建设现代化大武汉贡献房管力量”这个目标，干在实处，走在前列，为“十四五”提前谋篇布局，以优异成绩迎接建党一百周年。

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