“真是太快了！我们异地打官司，原本以为会有很长过程、对能要回多少钱也没抱太大希望，你们的工作很及时，现在案款全部收到，我们真是太感激了！”日前，北京市海淀区某科技公司副总薛某飞越一千多公里，专程将三面锦旗送到武汉市中级人民法院（以下简称武汉中院）法官周浩和书记员邹莎手中。

    提速案款发放，让群众权益快速落地，武汉中院这种执行作风的转变还要从两年前的一次市委巡察说起。

    ■ 一封当事人投诉信件，受到巡察组高度关注

    “洪山区法院、武汉中院执行不到位，迟迟拿不到195万元执行款，我们就没钱发放农民工工资，希望得到巡察组帮助。”2019年5月，市委第三巡察组对武汉市中级人民法院开展常规巡察期间，收到了武汉某自动控制工程有限公司（下文称自控公司）反映“执行难”的问题。

    巡察专员李虎看到企业诉求后，立即前往武汉中院了解核实。经了解，自控公司申请参与分配武汉中院拍卖款项中的195万元。这笔款项还有多家法院、多起案件的相关权利人申请参与分配。为慎重起见，武汉中院执行法官决定对全部关联案件暂停案款发放和分配。

    “这笔案款的执行关系到企业和群众切身利益，执行不到位，就等于裁决成为‘法律白条’，‘让人民群众在每一起案件中感受到公平正义’的要求就没有落实到位。”巡察组组务会上，大家讨论决定，立即发出交办函，责成武汉中院立行立改，践行司法为民的宗旨，回应群众关切。

    接到巡察组的交办函后，武汉中院党组高度重视，先后召开专业法官联席会议10余次，努力在法律框架下突破常规、运用系统思维，寻找解决问题的最佳办法。经与企业、区法院等多达30余次协调沟通，武汉中院最终将该案件排除在暂停分配案款的案件范围外。2020年1月9日，中院将150万余元案款发还给自控公司。

    “终于有钱发工资了！”领到案款后，自控公司负责人对武汉中院执行实施处认真对待民营企业司法诉求、千方百计为企业解难题表示由衷感谢。

    ■ 严肃反馈，引发一场整改风暴

    “执行不到位绝不只是个案，要由点及面，督促市法院全面清理滞留的执行案款，切实增强人民群众的获得感!”时任市委第三巡察组组长张捷对巡察深化提出明确要求。

    很快，市中级人民法院就清理出滞留的执行案款417笔，其中10年以上未发还的就有50笔。

    “市法院党组要主动谋划、整合全市资源，加大案件执行力度，巩固‘基本解决执行难’成果，有效缓解‘法律白条’问题，提升人民群众的司法获得感。”巡察反馈会上，市委巡察组组长一针见血、直指问题，向市法院党组严肃提出整改要求。

    武汉中院党组把全面整改作为坚决做到“两个维护”的具体行动，强化政治责任，迅速部署开展“执行案款清理专项工作执行案款清理专项行动”。

    为找准靶向，摸清底数，中院执行实施处全处动员、成立专班，对跨越23个年头、417笔，金额13.76亿元的未发放案款进行溯源甄别，逐一分析滞留案款的原因，“一案一表一对策”，对符合发还规定的执行案款立即发还，对存在法定事由还不能发还的通过“一案一账户”实行动态管理。

    “造成执行案款发还周期长、群众投诉多的原因很多，但法官法律专业水平不高、为民意识不强、司法作风不实，是一个无可回避的重要原因。”事后，武汉中院执行部门负责人进行了反思。

    截至2020年底，经过大量艰苦工作，市委巡察反馈的417笔滞留案款，除尚有法定阻却事由的27笔之外，共计向当事人发还10.76亿元滞留执行款。

    ■ 破解“执行顽疾”，巡察整改化为长效机制

    “根源在思想，瓶颈是管理，关键是落实”，为努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，市法院着眼于标本兼治，推动形成长效整改机制。

    设置案款到账一个月内必须发还的“硬指标”。摒弃之前执行案款全部汇入法院总账户的做法，通过“一案一账户”管理，实现“案、款、账、人”一一对应，全程留痕、预警提醒、专人跟踪。

    完善执行规章制度。先后出台了《关于执行案款管理的规范》《案款发还管理办法》《关于执行程序中案款分配的若干意见》等制度规定，进一步推进了执行工作的专业化、规范化建设。

    加强执行业务培训，举办“法官大讲堂”，更新了执行理念，开阔执行干警办理复杂疑难案件的思路；开展警示教育，消除了面对困难问题思想上存在“等靠要”的惰性，促进了执行队伍作风转变。

    作风改变了，管理增强了，案款发还效率全面提速。仅今年3—4月，近200个案件的申请人就收到武汉中院发放的执行款3.93亿元。其中金额最高的一笔8206万元，耗时仅21天；从案款到账至发放时间最短的一案仅4天，执行案款发放难、发放慢的顽疾得到有效根治。

    长江日报记者高萌  通讯员孙兆松 徐雪

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