行政审判对于助推诚信政府、责任政府建设，改善营商环境，保障城市建设具有独特优势和不可替代的作用。近年来，武汉两级法院充分发挥行政审判职能，着力解决行政诉讼案件中“立案难”，提升“见官率”，依法监督行政机关依法行政，妥善化解城市发展过程中出现的各类行政争议，有效保障人民群众合法权益，护航城市建设。

■ “硬举措”破解“立案难”

行政诉讼俗称“民告官”，较于民商事诉讼案件，“立案难”是长期以来颇受群众诟病的突出问题。

2015年5月1日，按照最高人民法院部署，武汉两级法院全面实行立案登记制，立案标准由“实质审查”变成“形式审查”，大大降低了“民告官”的门槛，市民维权意识显著提升。

当年，全市法院行政诉讼收案数量飙升：一审、二审案件分别同比增长131.9%、111.61%。立案门槛降低的同时，行政诉讼法的修改还提高了审级，武汉中院一审收案增幅达377%，全市行政审判工作面临巨大考验。

武汉法院坚持做到“有案必立”，对符合法律规定起诉条件的案件，一律当场登记立案，充分保障人民群众诉权。与此同时，认真研判、积极应对“案多人少”困难，探索开展行政案件繁简分流和速裁工作。

2020年，全市法院行政案件速裁程序适用率达60%，最短17天审结，90%以上案件在法定期限内审结，让公平“提质”又“提速”。

■ “硬指标”提高“见官率”

俗话说，告官要见官。为解决“民告官不见官”的问题，2015年起，武汉推行行政负责人出庭应诉制度，明确“不得仅委托律师出庭”，并将全市行政机关负责人出庭应诉工作纳入依法治国考核指标。

如今，在武汉法院，行政诉讼案件原告直接与行政机关负责人“面对面”的机会大幅提升。2020年，武汉市行政机关负责人出庭应诉率达到91.4%，在全国处于领先地位。其中，江夏、武汉经济开发区（汉南区）、东西湖区负责人出庭率达到100%。

“对于老百姓来说，能在法庭上见到行政机关的领导，真真切切地感受到政府对自己案件的重视，有利于问题的解决。”市司法局法规处负责人说。

■ 为城市“光速发展”保驾护航

作为中部六省中心城市，长江经济带核心城市，武汉正在华丽蜕变。随之而来的，房屋征收补偿、土地使用权招投标、房地产市场规范等案件涌入法院，两级法院行政案件增长迅速。

因房屋征收补偿未能协商一致，地铁6号线无法按期完工，江汉区政府申请法院先行执行房屋拆除，并提供余额2.28亿元的银行账户作为担保。

武汉中院法官考虑到拒不搬迁给房主和周边居民带来安全隐患，致地铁建设严重滞后等情况，果断裁定准许政府部门先予执行《房屋征收补偿决定》。这一全国至今唯一的行政诉讼案件先予执行裁定，得到新华社等国内主流媒体报道，获得广泛赞誉。

近年来，武汉中院妥善化解国博中心、鹦鹉洲长江大桥、轨道交通4号线等建设中遇到的各类纠纷，为武汉开创新时代现代化建设新局面提供了有力司法保障。

■ 为建设“法治政府”建言献策

2014年以来，武汉法院不仅发挥行政审判监督职能，而且充分发挥行政审判的延伸职能，坚持每年发布《全市法院行政案件司法审查报告》（俗称行政审判“白皮书”），为营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境积极建言献策。

“我们发布白皮书，主要围绕全市法院行政案件审理情况及呈现特点，对如何促进政府部门依法行政提出积极建议，助力打造法治政府、诚信政府。”武汉中院行政审判庭负责人介绍。

紧盯优化营商环境工作目标，武汉法院加大产权保护力度，不断提升办案质效。某铁路配件厂诉某区政府房屋征收补偿决定案获评“2020年全国法院涉产权保护行政诉讼典型案例”；某地产公司诉某区政府履行行政协议案入选“2020年湖北省发挥行政审判职能优化营商环境典型案例”。

（撰文：王田甜 李丽 李慧紫  图片：李金星）

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